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福建省科技厅党组成员、副厅长游建胜关于进一步推进创新驱动发展七条措施的政策解读
时间:2019-08-07 04:54  阅读人次:1  【字体:

主    题:关于进一步推进创新驱动发展七条措施政策解读

时    间:2019-07-31 10:00

嘉    宾:福建省科技厅党组成员、副厅长游建胜

内    容:2019年07月31日10:00,福建省科技厅党组成员、副厅长游建胜接受福建省科技厅网站专访,就“关于进一步推进创新驱动发展七条措施”为大家进行政策解读。

 

  • [游副厅长](10:03)

      近年来,省委、省政府加快建设创新型省份,实现从要素驱动向创新驱动的根本转变,牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”,创新力度不断加强,创新支撑作用持续提升。根据科技部统计,我省高新技术产业化效益指数居全国第6位,科技创新环境指数居全国第8位,科技促进经济社会发展指数居全国第8位。2018年,全省高技术产业增加值增长13.9%;共争取获得科技部等国家部委新立项科技项目1069项、资助经费10.6亿元;7个项目成果荣获2018年度国家科学技术奖。

     

      为了进一步增强我省科技支撑引领供给侧改革和产业转型升级力度,针对我省全社会研发投入不足、企业创新引领能力不强、高端创新资源相对匮乏等短板,省委省政府制定出台了《七条措施》,这是我省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措,是落实全国科技创新大会部署的重要举措,是进一步落实《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》的重要举措,对加快我省创新转型,以创新驱动推动高质量发展实现赶超目标有重大意义。

      《七条措施》是在落实好已有的企业研发经费分段补助、建设高水平创新平台和新型研发机构、发展高新技术企业及加快科技成果转化等创新激励政策基础上研究制订,紧扣科技创新短板和需求,学习借鉴广东、上海等地做法,并多次征求吸纳了各设区市、省直相关部门和企业、高校院所等各方意见和建议,数易其稿、修改完善。

      根据省政府会议精神,制定过程中我们坚持以下原则:一是根据国家战略部署,继续深入实施创新驱动发展战略,聚焦我省主体产业和战略性新兴产业,以市场为导向、以企业为主体,激励企业加大研发投入,加大对创新绩效的正向激励,培育扶持独角兽企业和行业领军企业;二是对标国家重大科技创新基地创建标准,集聚国内外高校院所、央企民企创新资源,打造汇聚高端创新人才、催生重大科技创新、具有重大影响力的创新高地,推进产学研用协调发展。

  • [主持人](10:09)

      游副厅长,能否请您为大家做一下详细的政策解读?

     

  • [游副厅长](10:10)

      好的。措施共有七条23款,主要从七大方面加大政策扶持力度。第一条主要是加大对创新绩效的正向激励。强调建立创新绩效的正向激励机制,针对我省企业研发投入强度和创新能力不足、基层创新意识和投入较弱等问题,分类施策,简化程序,激励各类主体创新活力。把研发投入作为战略性投资, 进一步健全财政科技投入稳定增长机制,着力完善以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化科技投入体系。包括对高研发投入企业实行创新绩效奖励、对县(市、区)研发投入实行绩效奖励,激励地方进一步强化落实创新驱动的责任担当和意识能力。加强重点创新主体培育,简化程序切实提升企业创新获得感。

     

      第二条是发挥福厦泉国家自创区引领作用。通过完善绩效考核制度,发挥专项资金引导作用,激励福厦泉三地主动有效作为。创新福厦泉自创区管理模式,带动其他高新区和两个协作区共同发展,推进自创区与自贸区“双自联动”,扩大改革创新示范效应。支持山海科技创新协作,共建创新平台。加快发展创新工场、创客空间、孵化器等新型孵化模式,为初创企业提供全流程服务,对高质量孵化器等给予奖励。

      第三条是建设若干高水平福建省实验室。十八大以后,党中央提出高标准建设国家实验室,2017年以来,上海、浙江、广东等多个省份以培育国家实验室为目标相继启动建设多个省实验室。省委省政府高度重视省实验室建设,省委十届六次全会明确提出“要对标国家重大科技创新基地创建标准,建设若干个研发前沿、学科融通、综合集成的省实验室,使之成为具有重大影响力的一流科技创新基地、人才基地和成果转化基地,助推我省自主创新能力全面提升”。省实验室以瞄准国家实验室、国家实验室网络成员等一批国家重大科技创新基地落户福建和促进我省经济社会发展为主要目标,立足于高起点、高标准进行建设,主要针对我省前沿学科融合和重大领域创新资源集成度不够高等现状 ,对科研力量进行战略性设计布局,希望通过省实验室的建设,大幅度提高研发投入,汇聚顶尖研发团队,尽早实现关键领域“卡脖子”核心技术的重大突破。措施支持省实验室享有创新自主权,通过建立健全考核机制,创新管理体制机制,打造创新示范高地,增强我省战略性科技实力。申请建设省实验室的设区市政府要在用地、基础建设、人才引进和成果转化等方面予以政策和资金支持,并要每年将省实验室运行经费列入年度财政预算。同时,省财政每年资助每个实验室运行经费不少于5000万元,连续资助五年。

      第四条是着力引进重大研发机构。这条措施紧扣我省新兴产业和重点领域高水平创新平台不足、机制活力不够等短板,旨在加大支持力度,吸引更多重大研发机构和新型研发机构在福建扎根发展。同时在落实已有重大研发机构引进政策基础上,加大奖励资助标准。对引进落地后成效显著的重大研发机构,实行绩效考核奖励。支持新型研发机构实行高效灵活的市场化机制,培育更多新型研发机构,激发创新活力。

      第五条是加大行业领军企业研发扶持力度。这条措施主要为了支持独角兽和行业领军企业发挥创新示范作用,牵头承担国家科技重大项目,我们按企业所获得的国家实际资助额1:1的比例给予奖励。并且我们鼓励市县对企业承担省级科技重大专项进行奖励,集聚省市县三级创新资源,共同聚焦发力。对在福建设立高水平研发中心的独角兽和行业领军企业,我们参照新型研发机构的资助政策给予扶持,并进一步提高了资助标准。

      第六条是推动新一代人工智能加快发展。这条措施是对《省政府加快新一代人工智能发展的实施意见》的进一步贯彻落实,旨在推动我省人工智能产业关键技术研发、数据资源开放共享和新技术、新产品示范应用。针对目前数据资源分散、信息“孤岛”等现象,强调发挥好“数字福建”建设成果作用,加快制定数据资源开放共享政策,增强企业和公众数据获得感,为企业和公众享受到大数据发展福利做好铺垫。依托省科技重大专项和人工智能产业创新联盟,促进人工智能重点领域技术攻关、示范推广和产业融合。通过支持在智慧城市、雪亮工程和智能安防等建设工程中开展人工智能新产品示范应用,助力数字经济创新发展。

      第七条是提升科技金融服务水平。主要是针对科技型企业融资“难、贵”等现象,通过创新服务模式,优化金融环境,提高科技金融服务水平。由省财政每年出资2亿元设立专项补偿资金,采用“银政保”“银政”两种模式,并充分发挥财政资金杠杆作用,引导更多商业银行及保险公司,为科技型中小微企业提供金融服务。强调支持科技型企业借助多层次资本市场融资。支持福厦泉三地探索设立市级投资控股有限公司,推动科技企业发展与投融资的对接。

  • [主持人](10:25)

      好的,谢谢游副厅长。下面我们来看网络平台上的网友问题。

     

  • [G. CH](10:26)

      游副厅长你好,我们是一家科技型企业,我们比较关心的是,省科技厅会如何激励企业创新创业呢?

     

  • [游副厅长](10:27)

      这位网友你好!为激励企业加大研发投入,我们核定了2017年获补助企业1242家、2018年预补助企业394家,一共是1636家企业;省市县三级补助金额8.11亿元,放大企业研发投入185亿元。同时通过进一步规范企业研究开发费用税前加计扣除异议项目鉴定,合理高效地推动企业技术创新,2018年全省企业研发费用税前加计扣除额132.5亿元,比增54.4%,惠及企业4279家,比增74.4%。

     

      在加强重点创新主体培育这方面,我们按照“科技型中小企业—省级高新技术培育企业—国家级高新技术企业”的发展梯次,成立省级高新技术企业培育库,完善高新技术企业培育长效机制。2018年,全省入库备案科技型中小企业3344家、省级高新技术企业903家,国家高新技术企业3800家,超额完成省政府去年初确定的工作任务。新增科技小巨人领军企业522家,累计达1823家,提前完成“十三五”目标。目前已筛选了50家具有代表性、示范性、导向性的重点“双高”企业与我厅领导建立挂钩制度,实行点对点精准帮扶。厅领导已按分工,带领相关处室逐个走访挂钩企业,了解企业生产经营、产品销售、研发投入等方面情况,抓好科技创新政策精准辅导,加强政策宣传解读,及时帮助解决存在困难和问题,增强企业的“获得感”,推动企业依靠科技创新加快转型升级和高质量发展。

      针对创新政策落实中存在的突出问题,以优化科研生态环境、激发科研人员的积极性创造性为核心,科技厅牵头制定《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》,推进科技领域“放管服”改革,简化企业申领研发投入补助审核流程,规范企业研究开发费用税前加计扣除异议项目鉴定。目前正组织对福建省科技创新平台及机构管理系统的企业研发投入分段年度补助模块进行完善,同研发经费分段补助政策一起实现网上在线申报。联合财政厅制定出台《政府购买对企业研发投入经费补助第三方评估服务暂行办法》,通过政府购买服务统一确定有资质的会计师事务所等第三方机构进行评估,以评估结果为依据拨付补助资金,目前各地市正在准备启动。

  • [龙之芯](10:33)

      游副厅长你好,我省今年开始大力推动“科技贷”项目,我想知道,企业如何享受到这些优惠政策?

     

  • [游副厅长](10:34)

      你好!在推进“科技贷”落地过程中,我们为我省科技型中小微企业带来三个大礼包,希望能够精准解决中小微企业“融资难、融资贵”的问题。

     

      一是我省去年11月出台了《福建省科技型中小微企业贷款方案(试行)》,将有效提高科技型中小微企业贷款可获得性,减轻对抵押无担保的过度依赖,提高贷款需求响应速度和审批时效。《方案》引导金融机构对全省科技型中小微企业贷款建立绿色通道,降低借款企业抵押标准和融资成本。并创造性地提出使用财政科技资金,对合作银行因开展“科技贷”造成的损失给予补偿。经过我们的努力,目前“科技贷”业务已签约金融机构7家,待签合作协议的银行还有2家。

      二是我们今年3月发布了《关于征集科技型中小微企业融资需求的通知》,4月初征集了有资金融资需求的企业151家,资金需求近22.77亿,已推送给了各家签约金融机构,由签约金融机构根据自身的经营特色、业务优势,选择合适的科技型企业精准对接。目前报送我厅备案落地贷款的银行有6家,截至目前,共为176家科技型企业提供了11.3亿的融资支持。同时,为进一步服务好企业,我们也在开展科技贷款辅导对接活动。第一场对接活动已于4月25日在三明召开。会上,三明市51家科技型中小微企业与“科技贷”签约金融机构达成了2亿左右的“科技贷”融资意向。6月12日,兴业银行召开“科技贷”产品银企对接会会,现场和企业进行一对一业务解答。

      三是为了打破银行与企业信息不对称的现实困境,进一步将服务做到位,我们还打造了“福建省科技型中小微企业金融服务平台”。希望实现“金融机构”与“科技型中小微企业”两端的无缝连接,以“平台化、市场化”模式为科技型中小企业提供全方位“一站式”投融资及信息服务。该平台目前已实现推广、线上申请、“科技贷”补偿金管理统计分析、通过大数据建立福建省科技型企业数据库及评价体系为金融(创投)机构在信贷(投资)投放提供数据支撑等功能,并计划三年后覆盖全省70%以上的科技型中小微企业,实现每年2亿“科技贷补偿金”10-15倍的放大。为了更好地开展工作,我们这个平台还和中国人保福建分公司合作,开展科技型中小微企业保证保险贷款试点,重点解决企业向银行贷款缺乏抵押物的问题。通过切实落实“科技贷”,我们希望能为更多有需求的企业带来帮助,带动全社会勇于创新创业创造的热潮。

  • [主持人](10:42)

      好的,由于时间关系,今天的访谈就到这里。非常感谢游副厅长做客我们的访谈,也感谢各位网友对《七条措施》的关注和关心,我们下期再见!

     

  • [游副厅长](10:43)

      谢谢。再见!

     

     
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