泉科办〔2016〕1号

 

泉州市科技局办公室关于印发《2016年

泉州市科技计划项目立项工作方案》的通知

 

各有关科室、单位：

根据泉州市科技计划项目管理有关规定和公共服务事项办理流程要求，为做好2016年泉州市科技计划项目立项工作，我局制定了《2016年泉州市科技计划项目立项工作方案》。现将该方案印发你们，请认真遵照执行。

 

 

 

泉州市科学技术局办公室

2016年5月9日

 

2016年泉州市科技计划项目立项工作方案

 

为做好2016年泉州市科技计划项目立项工作，根据泉州市科技计划项目管理有关规定和公共服务事项办理流程要求，制定本工作方案。

一、各工作环节和要求

（一）项目材料受理（责任单位:项目受理中心、各业务科室；时限：5月5日-6日前完成；行政服务中心综合窗口统一受理）

项目受理中心、各相关业务科室按照窗口受理流程要求，对项目申报书及附件进行审查，认真做好项目材料受理工作。材料齐全、符合申报条件的，予以受理并出具《收件通知单》；材料不齐全或不符合规范形式的，出具《一次性告知单》，由推荐单位通知申报单位在规定时间内补正后重新报送（无推荐单位直接告知申报单位，下同）；不属于申报范围、不符合申报条件的，不予受理，出具《不予受理通知单》。

（二）科室审核（责任单位:各业务科室；时限：自项目受理后12个工作日内完成）

各业务科室按照职责分工（详见附件1）对所负责的项目进行审核，符合申报条件的，组织专家进行评审。

（三）专家评审、现场考察及提出立项建议（责任单位:各业务科室；时限：30个工作日内完成）

1.专家评审。专家评审采用会议评审方式，由各业务科室分头组织。会议参加人员包括：（1）评审专家；（2）市科技局、市财政局领导、业务科室人员，驻科技局纪检监察人员。评审会议地点：泉州市鲤城大酒店。会议时间由各业务科室确定，并与办公室做好衔接。专家评审按照附件2要求进行。专家评审应明确建议入选项目和建议暂不入选项目。建议入选项目可分档，作为资金安排的依据之一。

2.现场考察。对专家评审建议入选的项目（申请资助金额5万元以下（含）的小额资助项目除外）组织进行现场考察。现场考察由市科技局业务科室组织，项目推荐单位有关人员参加,必要时邀请有关专家参与。对拟资助金额50万元以下的项目可委托项目推荐单位组织现场考察。

现场考察主要通过考察申报单位科研条件、运营情况，与项目科研人员座谈交流，查看相关证明材料等工作，了解申报单位和项目人员科研能力；现场考察时，对专家评审中提出的问题应重点进行了解核实。现场考察后形成考察意见，填写现场考察意见表（附件7）。

    3.提出立项和资金安排建议。各业务科室根据专家评审、现场考察情况，结合年度科技工作重点，形成各领域的项目立项情况报告，提出项目立项建议。对列入市委、市政府年度工作任务及落实政策要求的项目、“燎原计划”入选对接的项目、科技创业创新领军人才主持的项目、泉台科技合作项目，符合条件的应优先立项支持。同时，按照以下原则提出资金安排建议：（1）实行定额补助的，应根据建议立项项目数、评审档次和各领域预算安排确定项目补助资金，最高补助额度不超过申报指南确定的申请补助资金。（2）实行成本补偿方式补助的，应在严格进行预算评审评估的基础上，按比例确定补助金额。（3）属政策性资助的，按文件规定额度进行补助。

各领域立项情况报告及项目、资金安排建议经主要领导、分管领导审核后，报送局长办公会研究。

（四）局长办公会研究及签批（4个工作日内完成）

1.召开局长办公会研究确定项目立项结果和资金安排建议（由办公室具体负责会议安排，各业务科室汇报）。

2.局领导签批，发布立项通知文件（由综合科具体负责）。

（五）公示（责任单位:综合科、信息所；时限：5个工作日内完成）

将立项结果（包括拟立项项目和暂不立项项目）通过泉州科技信息网进行公示，公示期为5个个工作日。

（六）办结（责任单位:项目受理中心、各业务科室；时限：2个工作日内完成）

项目公示结束后，通过行政服务中心综合窗口办结立项，并将立项结果告知项目推荐单位（无推荐单位的，直接告知申报单位）。

二、其它事项

（一）项目立项工作时间紧、任务重，有严格时限要求，各科室、单位要抓紧抓早，各工作环节要严把质量关，确保按时按质完成工作任务。驻科技局纪检监察部门对立项工作全过程进行监督。

（二）各业务科室确定具体评审会议时间，负责联系评审专家，通知财政局参会人员；局办公室配合做好专家接送、食宿和评审会议场所安排。专家因故不能参加会议的，请相关科室进行调整。

（三）评审专家咨询费参照国家、省科技计划项目经费管理办法执行，支付标准按800元/人.天。专家交通费补贴标准：居住地在市外的专家200元/人，居住地在本市的专家50元/人﹒天（不安排住宿）。

（四）项目立项后，各业务科室应会同核算中心及时将各自领域立项报告及项目、资金安排建议报送市财政局进行会商。属产业科技创新重大专项项目，会商后报市政府审核批准。

 

 

附件：1.项目立项工作职责分工表

2.专家评审工作要求

3.泉州市科技项目评审专家承诺书

4.技术专家评审意见表

5.财务专家评审意见表

6.评审组专家名单

7.项目现场考察意见表

8.项目立项及资金安排建议表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

项目立项工作职责分工表

 

 

 

附件2

专家评审工作要求

专家评审必须遵循客观公正、事实求是的原则，严格按照程序、标准对项目进行评价，择优推荐建议入选项目。有关工作要求如下：

一、评审内容

（一）技术性评审。首先审查项目是否存在一票否决的情况（如项目不符合国家技术、产业政策，项目实施可能对自然、社会产生重大危害，申报材料缺少必要内容、无法对项目质量作出评价等）。存在一票否决的项目，不予立项。

不存在一票否决情况的项目，应从项目对我市经济社会发展作用或学术价值，创新性、先进性，指标可考核性，方案可行性，应用前景，以及申报单位科研条件及团队能力等方面进行审查和评价，形成技术性评审意见。

（二）预算评审。申请资助资金50万元以上的项目，由财务专家对项目经费预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性，以及申报单位资金筹措能力等进行审查和评价，形成预算评审意见。

二、评审专家遴选和专家组构成

各业务科室根据项目类别、涉及专业领域和评审要求，遴选提出评审专家建议名单，报局主要领导、分管领导审核同意后，组成评审专家组。

（一）评审专家应具备以下条件

1.具有较高学术、专业造诣，分析判断能力较强，具有高级技术职务职称。

2.科技专家应熟悉国内外本领域或行业科技发展状况，了解我市行业、产业科技发展情况；财务专家应熟悉相关的财政管理和科技经费预算相关制度。

3.具有良好的科学道德和职业道德。

（二）评审专家遴选

评审专家原则上从“泉州智库”中遴选。根据评审需要，也可面向省内外高校、科研院所等征集专家。新征集的专家需登录“泉州科技云”平台进行注册，纳入“泉州智库”管理。

（三）评审专家组组成

评审专家组应包括5名以上技术专家。需进行项目经费预算评审的，专家组还应包括2名以上财务专家。专家组中，外地专家原则上应占50%以上。

（四）严格执行专家回避制度

    与项目或项目承担单位有直接利害关系的专家不能作为评审专家，有关专家应主动提出回避。

三、评审形式及程序

项目专家评审采用会议评审形式，评审程序如下：

（一）市科技局宣布评审要求及评审专家组成员。同时请专家签订评审责任承诺书（附件3）。

（二）推选专家组长，由专家组长主持评审会议。

（三）专家审议及形成评审结论。技术专家、财务专家分工审查项目申报材料，进行讨论和综合评议，确定建议入选项目（可分档）和建议暂不入选项目，分别填写评审意见表（附件4、附件5），专家签字。

（四）市科技局、市财政局共同听取专家反馈意见。

四、其它要求

（一）参与项目遴选工作的评审专家、工作人员应严格遵守工作纪律，任何单位及个人不得干预、影响专家独立评审，不得泄露项目申报者的技术秘密和商业秘密。

（二）会议材料评审后由组织单位统一收回。

（三）项目遴选工作结束后，各业务科室应及时整理专家评审意见并向申报单位反馈。

 

 

 

 

 

附件3

泉州市科技项目评审专家承诺书

 

本人郑重承诺：

一、自愿接受泉州市科学技术局委托，承担并按期完成项目评审和专家咨询工作，并对上述工作成果的真实性、公正性负责。

二、本人承诺在工作中将以严肃科学的态度，公平、公正地执行泉州市科学技术局委托的项目评审和专家咨询工作；并接受泉州市科学技术局的监督与考评。

三、本人承诺自行调配工作时间，保证按时参加泉州市科学技术局组织的项目评审和专家咨询工作。

四、如发现待评项目或申报单位与本人存在利害关系，本人参加评审可能影响评审的公正性时，本人将及时向泉州市科学技术局声明并提出书面的回避申请。

五、本人承诺严格遵守保密义务，不使用或披露，也不许可他人使用或披露在评审和专家咨询工作中获悉的项目资料、技术数据以及申报项目单位的商业秘密。

六、本人承诺在项目评审和专家咨询工作期间，遵守评审和咨询工作纪律和要求，不与被评项目的单位私下接触。

本承诺书由本人签字，并经泉州市科学技术局确认后生效，如有违反，愿承担相应责任。

 

签字：

                                      年 　 月 　 日

附件4

技术专家评审意见表

项目名称

指南代码

申报单位

一、是否存在一票否决的情况（该项选“是”，应说明理由，无需进行分项评价）

□否

□是：

□不符合国家技术、产业政策，属落后、淘汰技术 □可能对自然、社会产生重大危害（如环境污染、医学伦理问题等） □缺少必要技术内容，无法对项目质量作出评价   □其它

理由：

二、分项评价（在相应选项打“√”）

对经济社会、科技发展的意义和作用

□瞄准行业（产业）共性、关键技术（学术）难题，具有重要意义和作用 □具有较好意义和作用    □意义和作用一般

技术（学术）创新性、先进性

□创新性突出、技术含量高   □具有一定创新性、技术含量 □无创新或技术含量低

目标（指标）可考核性

□目标（指标）明确    □目标（指标）较明确   □目标（指标）模糊

研发方案/技术路线合理性、可行性

□合理、可行     □较为合理、可行     □不合理

单位科研条件和基础

□科研条件、基础好   □科研条件、基础较好  □科研条件、基础一般

研发团队能力和结构

□能力强、结构合理   □有一定能力、结构较合理   □能力一般

应用前景

□具有很好应用前景或较高应用价值     □具有一定应用前景 □应用前景一般

三、综合评审意见（请对项目意义、创新点、先进性、可行性、应用前景、研发基础和团队能力等进行全面评述，对项目存在的不足提出改进意见、建议。评审意见应详细、完整，重大项目字数不少于200字，其他项目字数不少于100字）

四、评审结论：   □建议入选（□A档    □B档）                     □建议暂不入选

五、需现场核实的情况：

专家组长签名

主审专家签名

副审专家签名

评审日期

附件5

财务专家评审意见表

项目名称						指南代码
申报单位
一、分项评价
预算支出与项目研发任务的相关性			□相关性好    □相关性较好    □相关性一般    □相关性差
预算支出结构合理性			□合理    □较为合理     □一般   □不合理
预算支出测算依据			□详实    □较为详实   □一般  □不详实
预算编制质量			□好    □较好   □一般  □差
二、综合评价（对企业财务状况及项目经费预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性进行评述）
三、预算存在的主要问题及调整建议
序号	总预算及各预算科目存在的主要问题		调整建议
1
2
3
4
5
评审专家签名				评审日期

附件6

评审专家组名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7

项目现场考察意见表

项目名称							指南代码
申报单位
一、现场考察分项评价
考察内容			结论		依据
企业经营情况			□好    □较好   □一般 □差		查看现场、报表等
科研条件、基础（研发机构、场所、设备、已有研究基础）			□好    □较好   □一般 □差		查看现场、证明材料等
科研团队结构和能力			□好    □较好   □一般 □无法判断		座谈，查看证明材料等
项目准备、进展情况			□好    □较好   □一般 □无法判断		查看技术资料、样机（品）、工装设备等
财务管理及科研经费管理			□好    □较好  □一般 □差		查看财务报表、账证等，
二、综合评价：    □具备实施能力           □实施能力不足
三、现场考察意见：
考察组成员签名				日期

 

 

 

附件8

泉州市科技计划项目立项及资金安排建议表

                                                          

序号	项目名称	申报单位	所在区域/单位属性	指南代码	立项建议	资金（万元）	安排理由及依据（综合专家评审、现场考察结论，项目实施意义，政策依据，资金安排原则）

 

 

 

 

科室：                             分管领导：                                日期：