各县（市、区）科技局，丰泽区、石狮市工业信息化和科技局，泉州开发区、泉州台商投资区科技经济发展局，局机关各科室，各直属单位： 

　　现将《2019年科技工作总结及2020年工作计划》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。 

　　泉州市科学技术局 

　　2020年2月7日 

　　泉州市科技局2019年科技工作总结 

　　及2020年工作计划 

　　一、2019年科技创新工作 

　　2019年，市科技局紧紧围绕中央、省、市要求和“216”年度重点工作安排，准确把握科技创新在“坚持高质量发展落实赶超”中的新使命、新定位，系统谋划创新驱动、追赶超越的目标思路，深入实施创新驱动发展战略。全市科技创新工作呈现亮点频现、稳步快进的良好局面，科技专项工作获省科技厅、市委、市政府主要领导点赞表扬十余次。 

　　（一）构建“2”大创新高地，创新能力“提”的趋势加快 

　　1.打造创新型城市创新“大脑”。一是实施路线图。研究制定《泉州市建设国家创新型城市实施方案》，成立创建国家创新型城市建设工作领导小组，对照申报方案的14项指标和18项任务，切实抓好各项工作的分工落实，组织实施科技专项工作三年行动计划，推动各项创新指标稳步提升。二是完善政策图。围绕“技术创新、成果转化、高企培育、项目管理”等创新型城市建设要求，聚焦发力，制定出台《关于加快推动制造业高质量发展的若干措施》、《关于加速高新技术企业培育发展若干措施》、《泉州市科技咨询与评估专家库管理办法（试行）》等一系列政策文件，进一步完善科技创新“1+X”政策体系，充分释放科技创新活力。三是探索样板图。认真研究国家、省相关政策导向，找准创新型城市与创新型国家大局的“契合点”，积极争取更多国家和省资源向泉州布局、倾斜，组织开展科技部《泉州市建设创新型城市打造制造业强市的对策研究》课题研究，吸收借鉴先进城市创建的经验做法，形成《泉州市建设创新型城市打造制造业强市研究报告（初稿）》。 

　　2.打造泉州自创区创新“高地”。一是突出“顶层设计”。编制《福厦泉国家自主创新示范区泉州片区发展规划》，制定印发2019年泉州国家自主创新示范区建设工作要点，推动自创区6方面23项重点工作任务落细落实。建立自创区重点项目季报工作机制，16个项目被列入省自创区2019年工作要点。二是突出“政策引领”。围绕自创区七大改革任务，先行先试，坚持“一顶帽子大家戴”，实施45项首创创新举措，其中6项被省里列入第三批推广清单，三批推广数19项，数量居全省第一。三是突出“争先进位”。对标先进高新区,持续开展泉州高新区争先进位行动，组织泉州自创区迎接省考核评估工作和泉州高新区“一区多园”年度考核评价工作，下达考核奖励资金330万元，泉州高新区2019年工业总产值突破2200亿元，比增15%，在全国排名实现“四连升”。 

　　（二）开展“1”项专项行动，研发投入“增”的效应凸显 

　　1.投足财政科技经费，开展研发投入提升攻坚行动，主动纳入2019年市委市政府“开门红”十大攻坚战，建立市县两级联动投入机制，分解制定各县（市、区）研发经费投入目标，进一步完善激励和约束并重的机制，加大财政资金支持研发投入力度。协助市委督查室督促各县（市、区）抓紧兑现2018年度高新技术企业配套资金， 13个方块的高企配套资全部拨付到位。 

　　2.激活企业研发投入，落实企业研发经费分段补助政策、企业研发费用税前加计扣除政策、高企所得税优惠政策，引导企业成为科技投入主体。组织2019年企业研发经费分段补助申报工作，积极宣讲解读政策，在全省率先启动第三方机构评估服务招标，加强跟踪指导和协调，及时推动解决评估审核过程中遇到的困难和问题，确保政策落实到位，全市共有324家企业获得研发经费分段补助，补助资金达1.33亿；进一步落实企业研究发费用费税前加计扣除政策,简化申报流程,全市有414家申报，同比增长48.92%，享受加计扣除额18.51亿元，同比增长87.08%；全市R&D活动的纳统企业数为990家，同比增长10.86%。 

　　3.抓好研发投入统计，建立研发投入监测统计日报机制，局领导分片挂钩负责跟踪、指导、督促，企业加强研发投入的积极性和填报工作的准确性大幅提升。同时，加强与统计部门沟通协调，组织开展企业研发经费投入统计、填报培训，保障对各类重点对象培训全覆盖，做到应统尽统。预计2019年全社会R&D经费同比增长20%，占GDP比重为1.24%。 

　　（三）实施“6”大创新工程，创新动能“转”的势头良好 

　　1.实施科技赋能工程。一是科技赋能产业。坚持走“科创+产业”道路，把制造业高质量发展作为现代化经济体系的“必答题”，立足未来3-5年传统优势产业转型升级的发力点，起草制定《关于加快推动制造业高质量发展的若干措施》，突出共性关键技术研发和典型示范应用，设立“人工智能关键技术研发与应用”重大专项，鼓励企业和高校、科研院所开展人工智能新技术、新产品研发、应用和产业化。开展省科技重大专题专项选题征集，培育人工智能、大数据、北斗导航、新一代通信技术、新材料等具有我市优势特色的战略性新兴产业。专题研究编制《中国运动鞋市场分析及产业技术研发趋势分析》，为我市优势传统产业转型升级方向提供决策参考。二是科技赋能项目。遵循“集中财力、突出重点、注重绩效、杠杆引导”的原则，发挥政府科技创新引导作用，发布四批科技计划项目申报指南。发挥软课题研究的决策参考作用，立足全市经济社会高质量发展,面向社会公开征集我市创新发展瓶颈和难题问题的解决方案，立项5项。坚持“优势互补、集成创新”，积极引进福建国脉生物科技有限公司、北京名仕荟医疗投资管理公司、云箭集团等国内重点企业在我市开展干细胞与再生医学、遗传疾病筛查、低成本航姿和智能控制系统等具有前瞻性、颠覆性的前沿技术和高端项目合作，设立专项支持经费。三是科技赋能金融。推进高新技术企业发展基金业务运作，扩大高新技术企业发展基金贷款风险补偿资金池到2亿元，贷款规模增至30亿元，重点扶持我市有发展潜力的高新技术企业，推动40家科技型企业到海峡股权交易中心挂牌展示。引导我市后备企业把握科创板、注册制落地机遇，实地走访科创板后备企业，举办科创板政策宣讲会，指导高科技企业抢滩“科创板”， 

　　推动建立科创板上市后备企业培育库。积极争取科技部科技成果转化基金落地泉州，推动国家科技成果转化项目库的成果在我市转化。 

　　2.实施创新企业群体培育工程。一是推进高企培育路线图，修订出台《泉州市人民政府关于加速高新技术企业培育发展若干措施的通知》，下发《泉州市科技局关于下达2019年高新技术企业培育工作任务的通知》，建立局领导挂钩联系制度，成立高新技术企业辅导申报专班。2019年，共举办6期高新技术企业辅导培训班、政策宣讲培训会、论坛讲座，培训企业900多家，累计培训1290多人次，累计下达2018年度省、市高新技术企业奖补资金5918.18万元，289家企业入库省级高新技术企业备案，新认定国家高新技术企业217家，保有量及增长率创历史新高，此项工作获市委市政府主要领导批示表扬。二是推进科技型企业发展路线图，实施培育科技小巨人领军企业行动计划，加强创新型企业扶持引导，注重从科技型中小企业、高新技术企业、高成长性企业中培育科技小巨人企业，全市共123家企业获2019年省科技小巨人领军企业认定，累计总量达602家，数量居全省第一，争取科技小巨人企业研发费用加计扣除奖励3079.1万元。科技型中小企业全年共完成入库11批次，563家企业通过省级审查并取得国家级科技型中小企业入库编码,同比增长110%，数量居全省第二。在全省率先实施“瞪羚计划”，建立瞪羚企业培育库，出台专项政策，对瞪羚企业培育库入库企业给予银行贷款贴息支持，确认72家企业为2019年度泉州市瞪羚企业培育库入库企业，三年累计培育瞪羚种子企业124家。三是推进战略性新兴产业成长型企业路线图，会同相关部门草拟《培育战略性新兴产业成长型企业若干措施 (征求意见稿)》，组织开展2019年泉州市战略性新兴产业成长型企业遴选工作。79家企业入选首批2019年泉州市战略性新兴产业成长型企业。会同市委人才办召开2场战略性新兴产业成长型企业（新材料专场、先进制造与自动化领域专场）需求征集对接会，8家企业与相关科研院所达成技术需求对接。 

3.实施创新载体建设工程。一是高起点规划建设泉州科学城，把泉州科学城建设作为打造创新要素集聚区的具体抓手和重要节点，按照“一心三区”的空间布局，以新材料、先进制造、智能信息技术等为重点进行规划建设。经前期与专业咨询机构开展科学城先期开发策划和环泉州湾都市型产业发展策划研究成果，初步明确了落地台商投资区的选址方向，并积极争取国家授时中心大科学装置和时空产业园等重大科研平台布局建设。二是高标准建设省创新实验室，认真按照省委、省政府部署和《福建省实验室建设方案》、《关于加强福建省创新实验室体制机制创新的指导意见》要求，以福州大学、中化泉州石化有限公司为依托单位，按照“校地+央企”模式共建中国福建化学工程科学与技术创新实验室。作为全省2019年首批授牌建设的省创新实验室之一，已获省委、省政府批准启动。实验室已成立理事会、工作小组和筹建办公室，正按照建设计划全面有序推进。三是高水平建设“海上丝绸之路时间中心”，进一步优化创新基地建设布局，对接国家授时中心来泉建设“高精度地基授时系统”核心节点和国内唯一的“海上丝绸之路时间中心”。按照“一心四核”的战略布局，着力打造大科学装置、大数据中心、智能制造、文化教育四大核心板块，形成一个具有独特优势的时空领域大产业。项目公司已完成注册登记，时间中心总部正式落地市公共文化中心工人文化宫场馆，正着手场馆功能布局和规划设计。举办“海上丝绸之路时间中心揭牌仪式暨2019时空产业论坛”，举行一批项目落地签约。四是高水平建设科研平台，整合设立“创新平台与成果转化科”，推动研发管理转向创新服务转变，采取“一院一策”积极对接引进天津大学、南京大学等科研院校、龙头企业来泉落地建设一批研究机构，积极推进泉州市政府与海西研究院、华中科技大学等开展新一轮合作。支持企业“借用外脑”，推动科研机构与企业搭建“命运共同体”，合作建设泉州市云箭测控与感知技术创新研究院等研发机构，全市现有市级以上新型研发机构58家，其中省级13家，涵盖全市现有的传统制造业、新一代数字通信技术、新材料和高端智能制造等领域形成良好的科研转化效果。支持中科院海西研究院泉州装备制造研究所在我市举办第五届IEEE电力电子与电机驱动预测控制专题国际会议，推进全球范围电力电子与电机驱动技术交流与合作，扩大创新平台吸引力和影响力。五是高质量推进科技孵化器发展。发展培育专业化众创空间、孵化器，鼓励民营企业利用老厂房、旧仓库、存量商务楼宇以及传统文化街区等资源兴办的孵化器、众创空间，积极对接引进北京青禾谷仓科技有限公司在泉落地建设“小米谷仓泉州‘科技+消费’孵化基地”。截止目前，我市共有市级以上众创空间56家，其中国家级7家，省级42家；市级及以上科技企业孵化器35家，其中国家级3家，省级21家。 

　　4.实施科技成果转移转化工程。一是为科研项目经费“松绑减负”。贯彻落实《泉州市人民政府关于促进高校、科研机构科技创新能力和服务地方发展能力提升的实施意见》，修订《泉州市科技计划项目管理办法》，简化科研项目申报和过程管理，赋予科研人员更大技术路线决策权，赋予科研单位科研项目经费管理使用更多自主权。二是为产学研合作“牵线搭桥”。组织实施产学研合作项目申报，立项资助8项。组织实施对外科技合作项目申报，立项支助5个项。首次实施2019年度市级中科院科技服务网络计划（STS计划）项目申报，支持中科院系统科研机构服务泉州地方产业，立项资助14项。4个项目入选省级中科院STS计划，2个项目入选省级对外科技合作计划。组团前往印度、阿联酋等国开展科技招商工作，强化与“一带一路”国家的科技合作。组织我市企业、科研机构参加科技人才创新活动，1个项目获得“高交会优秀产品奖”。三是为成果转移转化打通“最后一公里”。研究出台《泉州市促进科技成果转移转化的若干意见》政策文件，引进浙江伍一技术股份有限公司合作共建泉州科技大市场，与南京大学合作共建“国家技术转移示范机构——南京大学技术转移（泉州）中心”，推动南京大学科技研发、技术创新、创新创业人才培养等方面的优秀成果优先向泉州市转移转化，25个项目获得“2018年省科技奖”。组织开展“第八届中国创新创业大赛暨第七届福建创新创业大赛泉州市赛”“福建省智能制造成果对接活动”“创聚泉州-南京大学高新技术产业成果对接交流会”、“人才创新共享联盟技术推介与交流鲤城、石狮、泉港专场活动”、10多场对接会等，推动更多创新成果在泉州转化落地。积极推进技术合同认定登记工作，2019年全市共认定登记技术合同190项，同比增长131.70%，合同成交总金额1.36亿元，成交金额同比增长37.85%。 四是扩展科技成果转移转化空间。布局建设一批科技成果产业化基地，2家企业入选“省级科技成果产业化基地”，1家企业入选“省级产学研合作示范基地”，3家单位入选“省级技术转移机构”。承办“2019年福建省技术经理人高级培训班”，为我市储备一支技术经理人队伍。 

　　5.实施科技人才引育工程。一是从人才“供需端”入手，不断壮大人才创新共享联盟实力，扩容吸纳泉州天津大学集成电路及人工智能研究院等5家新成员单位，目前已有涵盖智能制造、纺织、制鞋、化工、物联网、环保、新材料、人工智能、集成电路、医学检测、科技服务业等各领域的成员单位18家，聚集了研发人员600人。“制鞋产业技术创新战略联盟”入选国家队，成为我省首家国家级试点联盟。二是从人才“项目端”入手，深入落实人才“港湾计划”，实施“人才+团队+项目”的精准引才模式，组织开展人才团队及高层次人才创新创业项目申报。2019年立项支持引进人才团队9个，高层次人才创新创业项目100项，入选“科技部创新人才推进计划”2人。整合外专职责，充分激发“1+1〉2”的效应，审核来泉创业就业的外专人才1500多人次，为我市引进一批外国高端用人才，入选“国家高端外国专家引进计划”1项、省“闽台合作引智专项计划”1项。开展2019年度中国政府友谊奖、福建省政府友谊奖的申报工作。三是从人才“政策端”入手，完善《泉州市高层次人才认定和引进高层次人才团队评审规定（试行）》，对引进高层次人才团队时限适当放宽，对引进团队的补助方式进行调整和完善，赋予入选团队更加灵活的研究方向、课题选择权，提升团队分配及预算自主权，不断完善团队资助方式，确保团队引得进、创新创业好、资助效果好的目标。指导高校、科研院所、企业开放共享部分仪器设备，对人才使用仪器设备、购买科技服务，落实“科技创新券”政策补贴，确实增强人才获得感和存在感。全市共审核认定高层次人才141人次，及时协调解决一批科技人才服务需求。科技局三个季度均被市委人才工作领导小组通报表扬“人才工作进度较好”单位。人才工作连续4年评为优秀。 

　　6.实施乡村振兴领域科技创新工程。一是农业科技园区位居全国“第一方阵”，按照“一区三园”规划布局，组织开展国家农业科技园区综合评估工作，召开国家农业科技园区综合评估工作协调会，编制印发国家农业科技园区综合评估工作方案，在全国157家参评的国家农业科技园区中，泉州国家农业科技园区创新能力指数位居前十（福建唯一）。二是星创天地领跑全省“首位”，按照“城市众创、农村星创”的发展思路，引导和鼓励科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等各类创新创业人才深入农村“大众创业、万众创新”，形成创业主体大众化、孵化对象多元化、创业服务专业化、组织体系网络化、建设运营市场化的农业农村众创体系。全市市级及以上星创天地37家，其中国家级13家，数量居全省地市第一。三是科特派实现乡镇“全覆盖”，制定《泉州市科技特派员专项资金管理办法》，争取省级科技特派员专项经费376万元，下拨市级科技特派员专项经费894万元，率先在全省将服务延伸拓展到二、三产业，率先在全省开展法人科技特派员工作，深入乡镇、街道、村开展科技特派员需求调查并指导选认工作。2019年，先后选认省级个人科技特派员212名、团队科技特派员14名、法人科技特派员2名，选认二批市级科技特派员自然人349名、法人（团队）44个。全市累计选认省、市级自然人科技特派员1251人、法人（团队）科技特派员82个，科技特派员乡镇（街道）覆盖总数达163个，乡镇（街道）覆盖率100%。 

　　（四）打造“1”支过硬队伍，创新环境“优”的氛围形成。 

　　一是全面加强党的建设。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届三中、四中全会精神，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任及意识形态责任制，认真做好全面从严治党主体责任检查、中央、省委巡视涉及科技工作问题的整改工作，有序推进全面从严治党主体责任各项工作。认真开展机关党委换届选举工作，指导3个直属党支部换届选举，整建制转入南大环保产业研究院支部；整建制转出知识产权局、地震局、基准地震台及其退休干部等4个党支部。组织参加泉州市机关党建特色项目评展荣获三等奖。 

　　二是扎实开展主题教育。紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持高标准，严要求，精心组织实施市科技局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习教育、调查研究、检视反思、整改落实四项重点措施贯穿始终，组织集中学习15次、专题研讨9次、梳理问题清单84个、形成专题调研报告8篇，组织党课9堂，开展主题党日活动17场次，切实做到主题教育与日常工作有机融合、相互促进、两手抓、两不误。 

　　三是全力推进机关建设。贯彻落实市委关于机构改革的工作要求和部署，重新核定市科技局“三定”方案，做好涉改人员转隶工作，平稳有序完成了机构改革各项工作任务。认真开展干部选拔任用、调动、职级套转晋升、军转安置等人事工作。同时，扎实推进科技宣传、安全生产、绩效考评、综治平安单位、公车改革、科技扶贫、科技动员、科技拥军、反恐、窗口服务、网站信息公开、“两办”信息报送、老龄工作、关工委、工青妇、计生、档案管理、机要管理及保密等各项工作。 

　　我们也清醒地看到，当前我市科技创新工作与坚持高质量发展落实赶超的要求还有一定差距。一是在体制机制创新方面，近年来，我市通过自创区改革创新、先行先试，已在科研经费使用、科研评价考核、科技金融结合等体制机制方面有了突破性进展，但仍存在着科技创新政策与经济、产业政策的统筹衔接还不够；科技投入的产出效益不高，科技创新资源分散、重复、低效等问题，加快科技体制改革创新步伐任重道远。二是企业研发投入方面，受地域创新环境、产业结构及人才条件等因素限制，我市企业总体研发创新能力偏低，2018年，我市全社会研发活动投入94.77亿元，同比增长16.4%；2018年，我市纳统企业数量为4941家（福州2713家、厦门2434家），有R&D活动企业数为990家（福州794家，厦门912家），我市纳统企业数量及有R&D活动企业数量均居全省第一位，但有R&D活动企业数占纳统企业数比重仅为20.04%，虽占比较上年有所提升，但仍低于全省平均水平。 

　　三是在双高企业培育方面，近几年，我市高企数量增长较快， 2019年新认定217家，总量达685家，虽已超额完成市委市政府下达任务，但与福州（2019年有效的国家高新技术企业达1400家）、厦门（2019年有效的国家级高新技术企业达1900家）相比，差距明显，高新技术产业整体规模还不大，辐射带动作用还不显现。从我市瞪羚企业三年来的遴选培育情况来看，高成长性企业、新业态企业稀少，孕育“独角兽”企业的基础比较薄弱，全市还没有“独角兽”上榜企业。四是在科研平台方面，近年来，我市引进建设一批新型研发机构和创新科研平台，对我市科技创新、人才引进、服务产业发展起到积极作用。但是，这些平台机构在发展中也存在一些问题，如，在解决我市产业转型升级的重大科学问题、关键共性技术等方面存在着能力不足，特别是在先进材料、智能制造、人工智能、大数据、新一代信息技术方面，掌握核心技术和自主知识产权、能够带领重大创新团队的高层次人才较少。也存在“重研究、轻转化”的现象，技术专利转移和转化应用机制不畅，孵化企业多属初创期，未能形成研发和成果转化“规模效应”，带动提升产业整体创新、培育发展新经济的能力还有待加强。 

　　二、2020年工作计划 

　　2020年，科技创新工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及全国科技创新大会、全省科技工作会议精神，全面落实市委、市政府有关科技创新工作的决策部署，围绕我市坚持高质量发展落实赶超目标任务，实施科技创新“一二三四”工程（“一”指瞄准一流目标任务，“二”指放大创新主体与创新载体两个抓手效应，“三”指打造创新型城市、自主创新示范区、科学城三大创新高地，“四”指加强科技服务、科技金融、科技特派员、机关党的建设等四个方面），为“五个泉州”建设汇集新能量、打造新引擎、激发新活力。 

　　（一）瞄准科技创新 “一流”目标任务，推动创新发展迈向“高水平”    

　　2020年科技创新主要预期目标为：全市研发经费投入增长25%，R&D占GDP比重1.4%；高新区工业总产值达2500亿元，增长15%，在全国排名实现“五连升”；新认定高新技术企业220家以上，全市高企总量900家以上，力争突破1000家，新增科技小巨人领军企业100家，新增70家企业进入瞪羚企业培育库；新选认科技特派员(团队）200个，实施科技特派员示范项目20项，培育各级星创天地10个；建成省级及以上众创空间47家，省级及以上孵化器22家；全市技术合同认定登记额达2亿元。 

　　（二）放大创新主体与创新载体“两个”抓手效应，推动创新发展迈向“高质量” 

　　一是更加突出“创新企业”的创新主体作用。深入实施培育高新技术企业、科技小巨人领军企业、瞪羚企业等专项工作行动计划，积极落实财政奖补、税收减免、金融支持、科技服务等支持措施，把研发投入和创新绩效作为财政经费支持的重要考察指标，加大财政资金支持研发活动的力度，以规上企业为重点，引导推动企业普遍建立研发机构，鼓励企业和高校、科研院所开展新材料、新技术、新产品的研发、应用及产业化，加快推进高企“量”的积累与“质”的突破，力争2020年高企保有量突破1000家，新增科技小巨人领军企100家以上，新增70家企业进入瞪羚企业培育库。 

　　二是更加突出“产业项目”的创新支撑作用。按照市委十二届十次全委会关于“推动产业基础高级化、产业链现代化”要求，着力把握好“传统产业改造升级与新兴产业发展壮大”关系，坚持“有所为有所不为”和“集中力量办大事”原则，突出对新一代电子信息、新材料、人工智能、大数据、区块链等新兴产业发展的支持，实施技术攻关面上项目、重点项目、重大项目、悬赏式项目，集中力量突破一批关键核心技术，采取直接拨款、贷款贴息、风险补偿、科技创新券、后补助等相互补充的多种投入方式，持续推动传统、高新“板块”成型成势。 

　　三是更加突出“科研院所”的创新载体作用。实施“高校+高端研究院所+龙头企业”行动，广泛对接国内外高端资源，布局创新综合体、产业研究院，力争引进1-2家“国字号”研发机构，扎实推进 “海上丝绸之路时间中心”、“中国福建化学工程科学与技术创新实验室”等各类创新平台建设。积极打造新型研发机构2.0版，加大新型研发机构高端创新平台的技术转化评价考核，在引进建设平台的同时，要求平台必须能自带项目、自引人才、自我发展，做到既建平台又引项目、既引技术又聚人才。 

　　四是更加突出“科技人才”的创新主导作用。深入实施“人才港湾”计划，落实“人才+团队+项目”的引才模式，引进和培育一批高层次人才团队及一批国（境）外专家、领军人才，充分发挥人才创新共享联盟和产业技术创新联盟作用，健全科研机构、项目、人才评价体系，进一步激发各类人才创新活力和潜力，引导科技人才在特定领域发光发热。 

　　五是更加突出“众创空间”的创新孵化作用。加强专业化众创空间在重点地区和细分领域的梯次布局，推动专业化众创空间提升服务能力，在若干行业领域推动建立专业孵化器，支撑科技型中小企业培育孵化。加快“小米谷仓泉州‘科技+消费’孵化基地”建设，大力支持清濛孵化基地建设，构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的创业孵化链条，力争至2020年，建成省级及以上孵化器22家，省级及以上众创空间47家。 

　　（三）打造城市区域“三大”创新高地，推动创新发展迈向“高水平” 

　　一是持续推进泉州创新型城市建设。按照《泉州市建设国家创新型城市实施方案》提出的14项指标和18项任务，围绕“深化改革先行、集聚创新人才、推动创新发展、加强创新合作和优化宜居环境”等五个方面抓好各项工作的分工和落实，积极谋划出台并强化落实激励创新政策。继续组织开展自主创新示范区、全社会研发经费投入、新型研发机构、“双高”企业、众创空间、孵化器、科技成果转化等专项工作的2018年-2020年三年赶超计划，建立健全“创新指标”统计监测体系，对创新型城市指标进行统计分析和考核评价，推进我市各项科技指标稳步提升，推动全市创新能力持续增强，确保到2020年顺利通过科技部、国家发改委综合评估。 

　　二是持续推进泉州自创区创新建设。围绕自创区七大改革任务，加快改革创新，坚持“一顶帽子大家戴”，争取有新一批创新举措列入省推广清单，进一步放大政策辐射效应。制定印发2020年泉州国家自主创新示范区建设工作要点，发挥自创区省市专项资金作用，推进泉州片区内特色园区、创新平台和重大项目建设。持续推进泉州高新区争先进位行动，开展泉州高新区“一区多园”考核评价工作，力争园区2020年工业总产值达2500亿元，持续保持15%的增长速度。 

　　三是持续推进泉州科学城建设。按照“一心三区”的空间布局，以新材料、先进制造、智能信息技术等为重点，继续推进科学城规划建设，重点抓好项目选址、项目建设主体遴选、规划研究等前期工作。按照“边建设、边引才、边科研、边转化”的工作部署，组建战略咨询专家组，着力集聚技术、人才、资本、产业等科技创新全要素，汇聚高等学校、科研院所、科研创新平台、科技型企业、投融资机构、科技服务机构、人才团队等创新资源，打造创新创业洼地，塑造城市发展“新名片”。 

　　（三）加强科技服务管理“四项”建设，推动创新发展迈向“高品质” 

　　一是加强科技服务体系建设。贯彻落实《泉州市促进科技成果转移转化的若干意见》，建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系，进一步强化企业转化科技成果的主体地位和成果精准对接，加强科技成果中试熟化和产业化基地建设，抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作，实施更加灵活的分配激励和税收优惠政策，赋予科研单位和科研人员更大自主权、切实减轻科研人员负担，真正让“打酱油钱”可“买醋”。改造升级建设网上泉州科技大市场，线上整合泉州科技成果转化网络平台、联通泉州市高层次人才“一站式”服务平台等建设网上科技成果交易市场，线下面向境内外引进培育一批高层次的人才科技服务平台机构，打造市、县、重点机构“核心节点+区域分界节点+专业分节点”的三级有机融合的“1+N”技术转移体系。2020年，实现全市技术合同认定登记额达2亿元。 

　　二是加强科技金融体系建设。发挥高新技术企业发展基金的融资支持作用，扩大“助保贷”贷款规模，重点扶持泉州地区有发展潜力的高新科技企业，推动更多科技型企业挂牌展示。推动设立泉州市科技成果转化基金，争取国家科技成果转化基金落地泉州，投资我市新型科研机构孵化溢出项目和引进中科院及国内外科研创新团队落地泉州的优质科技项目，促进我市科研创新成果转化，强化新型研发机构科技项目溢出效益，推动我市高新技术产业发展并实现机构可持续发展。 

　　三是加强科技特派员队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记对科技特派员制度推行20周年重要指示和省、市工作部署精神，紧紧围绕创新驱动发展、乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战的中心任务，筹备召开全市科技特派员工作现场会，深入开展科技特派员需求调查，加快服务领域向生产、生活、生态全面拓展，增加团队科技特派员和法人科技特派员的选认，以加快国家、省级农业科技园区“一区三园”、“星创天地”建设等为载体，建设科技特派员对接、交流、培训的服务平台，推动“单人单点”服务向“组团联动”服务转变，在实现科技特派员乡镇（街道）全覆盖的基础上，推动科技特派员向行政村工作全覆盖。2020年，力争新选认科技特派员(团队）200个，培育各级星创天地10个，实施科技特派员示范项目20项。 

　　四是加强机关党的建设。深入贯彻落实学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实落细到每项具体工作中，严守政治纪律和政治规矩，确保科技事业沿着正确政治方向前进。严格落实“一岗双责”，把抓好全面从严治党、党建工作、意识形态、精神文明建设工作纳入各项业务工作，推动全面从严治党和党建工作主体责任落到实处。推动建设高素质专业化干部队伍。把政治标准和政治要求贯穿融入到干部队伍建设的各个方面，坚持注重实绩、群众公认，进一步落实绩效考评长效机制，全方位提高干部履职能力与水平，激发干部职工创先争优的积极性，使优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用，推动科技干部成为推进全市科技事业发展的智囊团，科技系统凝聚心齐气顺、聚精会神干事创业的正能量。